Da zagotovi večjo preglednost, pravičnost, uporabnost in zagotovili konkurenčnost, bo Evropska unija sprejela novo reformo EU-telekomov. Najočitneje se bo za potrošnike pokazalo sedem konkretnih sprememb:

1. Večja preglednost in boljša informiranost potrošnikov

Če želimo, da bodo potrošniki izbrali najboljšo možno ponudbo glede na svoje potrebe, jim je treba zagotoviti preglednejše informacije o cenah, tarifah in drugih pogojih uporabe. Evropska komisija tako predlaga, da se ponudniki storitev zavežejo, da takšne informacije objavijo na razumljiv in jasen način, ki omogoča pregledno primerjavo s konkurenco. Predlaga tudi, da potrošniške organizacije ali podjetja izdelajo uporabne interaktivne vodnike, ki bodo uporabnika usmerjali pri izbiri operaterja – če tega omenjeni ne storijo, je vodnike dolžen narediti nacionalni regulator trga elektronskih storitev. Prav tako je slednji dolžan urediti pravila, ki zadevajo obliko in način izdaje teh informacij.

2. Širokopasovna povezava za vse

Evropska komisija v reformi predlaga smotrnejšo uporabo radijskega spektra v EU-ju. To bo povečalo nabor in kakovost brezžičnih storitev, še zlasti na področju hitrih brezžičnih širokopasovnih povezav, ki dosežejo tudi manj poseljene zunajmestne predele. Komisija se še posebej zavzema za koordinacijo pristopov v EU-ju pri optimizaciji prostega radijskega spektra, ki bo nastal kot posledica prehoda z analogne na prizemeljsko digitalno televizijo DVB-T. Tako bo možna uvedba novih brezžičnih storitev in več radijskih in TV-kanalov, tudi tistih v HD-obliki. Radijski spekter je javna dobrina visoke ekonomske in socialne vrednosti, bolj ekonomična izraba lahko ogromno pripomore pri konkurenčnosti, inovativnosti in konkretnih ugodnosti uporabnikov v EU. Evropska komisija pričakuje za okoli 10 milijard evrov prihrankov na letni ravni zaradi boljše izrabe radijskega spektra, od večine tega pa bodo imeli korist potrošniki.

3. Zamenjava operaterja, ponudnika storitev v enem dnevu, brez menjave telefonske številke

Komisija sodi, da mora biti potrošnikom omogočeno, da zamenjajo svojega ponudnika fiksnih ali mobilnih telefonskih storitev in ob tem obdržijo svojo telefonsko številko v roku enega dneva. Omenjeni rok je ključnega pomena za konkurenco in izbiro potrošnika. Trenutno povprečje menjave ponudnika storitev s prenosom telefonske številke v EU-ju je 8 dni. Najbolje se odrežejo Francija na področju fiksne telefonije, na področju mobilne pa Irska in Malta. V Estoniji menjava ponudnika fiksnih storitev traja do 30 dni, do 20 dni za mobilnega pa v Italiji in Slovaški. Za primerjavo je zanimiv podatek, da menjava ponudnika storitev s prenosom telefonske številke v Avstraliji traja vsega 2 uri. Zato zadani cilj en dan ne bi smel biti prevelik zalogaj.

4. Boljša zaščita podatkov in obvestila ob pojavu zlorab

Potrošniki načeloma zaupamo varnosti in zaščiti komunikacijskih storitev in verjamemo, da so naši ključni osebni podatki na varnem. Operaterji in ponudniki storitev bodo zavezani k obveščanju uporabnikov v realnem času, kadarkoli kdo nelegalno dostopa do njihovih podatkov ali če so ti kopirani ali izgubljeni kot posledica varnostne težave. To bo omogočilo, da se uporabniki ustrezno zavarujemo pred morebitnimi finančnimi posledicami ali krajami identitete, recimo s skrbnim nadzorovanjem stanja na bančnem računu. Možnost slabe publicitete ob morebitnem vdoru v sistem pa bo operaterje in ponudnike storitev prisilila, da bodo samoiniciativno več vlagali v varnost svojih omrežij in servisov.

5. Boljši dostop za osebe s posebnimi zahtevami

Komisija bo zagotovila, da bodo naprave, kot so osebni računalniki, mobilni telefoni in druge elektronske naprave, prirejene za osebe s posebnimi zahtevami (slab sluh, vid …). Uporabnikom bodo tako zagotovljeni pripomočki v obliki podnapisov na televiziji, zvočnih komentarjev ali pa bodo opremljeni z jezikom za gluhe. Komisija je drugega julija letos odprla javno debato na temo, kako pomagati omenjeni skupini ljudi (prirejeni bančni avtomati, spletne strani ipd.). Ker bo do leta 2020 25 % EU-populacije starejše od 65 let, so omenjeni ukrepi nujni.

6. Zaščita osnovnih internetnih pravic

EU-komisija sodi, da je odprta arhitektura interneta ključnega pomena za informacijsko družbo. Meni, da bi morale biti naslednje pravice ključnega pomena za regulatorje pri vzpostavljanju pravil in omejevanju storitev: pravica, da uporabniki dostopajo do legalnih vsebin in jih distribuirajo, poganjajo aplikacije in povezujejo naprave po svoji izbiri. Tako predlaga pregled mehanizma, ki zadeva možne prepovedi oziroma omejitve pri izbiri uporabnikovih legalnih vsebin in aplikacij, tako da lahko uporabnik naredi informativno izbiro servisov in tako polno izkoristi ponujeno tehnologijo. V praksi bodo uporabniki dobili jasno in časovno točno informacijo s strani ponudnika storitev ali operaterja o možnih omejitvah in prepovedih, ki jih je dal za storitve uporabnika. To bo omogočilo, da uporabnik izbere ponudnika, ki se najbolj približa njihovim zahtevam. Kjer uporabniki ne bodo imeli alternative pri izbiri ponudnika, ta ne bo smel omejevati ali blokirati storitev ali dostopa.

7. Učinkovitejša uporaba številke 112 – EU-klica v sili

Komisija predlaga, da se izboljša dostop do številke 112 – EU-klica v sili. Še zlasti z izboljšano informacijo o lokaciji kličočega in informiranju javnosti o obstoju skupne številke 112 EU-klic v sili. Vsi ponudniki odhodnih klicev v javna telefonska omrežja, vključno z določenimi VoIP ponudniki, bodo zavezani, da ponudijo svojim uporabnikom dostopnost številke 112. To bo pohitrilo odzivnost pomoči 112 pri nesreče ali drugih nujnostih.

S sprejetjem reforme EU-telekomov, bomo uporabniki dejansko dobili preglednejši pogled na trenutno ponudbo na telekomunikacijskem trgu. Uporabniku bodo jasno predstavljene cene storitev, morebitne spremembe po določenem obdobju, omogočen bo hiter prehod h konkurenci, kar bo na dolgi rok zagotovilo boljšo kakovost in varnost storitev. Z boljšo izrabo radijskega spektra, predvsem tistega, ki bo ostal prost po ukinitvi analogne TV, bo zagotovljen širokopasovni dostop do omrežnih storitev vsem, tudi tistim na bolj oddaljenih lokacijah. Reforma bo olajšala uporabo telekomunikacijskih storitev tudi uporabnikom s posebnimi potrebami, z boljšo obveščenostjo o možnosti »112 – EU klic v sili« pa bo poskrbljeno tudi za varnost na drugih področjih.

Telekomunikacije, Oktober 2008 | Uroš Florjančič