„Evropski parlament in Svet s Komisijo soglašata o potrebi po okrepitvi enotnega trga EU za telekomunikacije. Zdaj je treba napraviti korak naprej od tega soglasja o ciljih in doseči dogovor tudi o konkretnih zakonskih besedilih. S predlogom, ki ga je Komisija objavila danes, želimo olajšati delo evropskih zakonodajalcev. Za zdaj smo se osredotočili na pomembne elemente in izpustili nebistvene,“ je povedala Viviane Reding, komisarka EU za telekomunikacije. „Upam, da bo francoskemu predsedstvu ob pripravah na zasedanje Sveta 27. novembra to pomagalo doseči velik napredek pri reformi telekomunikacij EU.“

Spremenjeni predlog Komisije za reformo telekomunikacij EU se nanaša na naslednje ključne elemente:

- Evropski organ za telekomunikacije, ki ga predlaga Komisija, bo bistveno manjši po svojem obsegu in pristojnostih od prvotno zamišljenega. V skladu z željami Parlamenta in Sveta bo to skromnejši, vendar učinkovit urad, ki bo usmerjen predvsem v regulacijo telekomunikacij in ki ne bo imel pristojnosti na področju spektrov ali varnosti omrežij. V nasprotju s prvotnim predlogom Komisije Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (ENISA) ne bo združena z novim uradom, ampak bo še naprej obstajala ločeno , kot sta zahtevala Parlament in Svet. Ob upoštevanju stališča, ki ga je nedavno sprejela Skupina evropskih regulatorjev (SER) , bodo neodvisni nacionalni regulatorji sestavljali jedro novega organa, ki se bo imenoval Organ evropskih regulatorjev za telekomunikacije, da bi poudarili to spremembo pristopa. Vodje nacionalnih regulatornih organov za telekomunikacije bodo imeli pomembno vlogo pri upravljanju novega urada in imenovanju njegovega generalnega direktorja, v celoti pa bo zagotovljena tudi neodvisnost osebja in finančna neodvisnost „Organ evropskih regulatorjev za telekomunikacije“. Komisija sprejema tudi predlog Parlamenta, da 50 % osebja novega urada sestavljajo napoteni strokovnjaki iz nacionalnih regulatornih organov. Po predlogu Komisije naj bi bilo v novem uradu skupaj z napotenim osebjem zaposlenih največ 20 strokovnjakov. Novi urad sam bi tako zaposlil 10 strokovnjakov, nacionalni regulatorni organi pa bi jih napotili 10.

- Komisija znova potrjuje svoj predlog z dne 13. novembra 2007 o utrditvi neodvisnosti osebja in finančne neodvisnosti nacionalnih regulatornih organov za telekomunikacije v reformiranih predpisih EU o telekomunikacijah, ta predlog pa je potrdil tudi Evropski parlament.

- Večja skladnost pravnih sredstev na trgu telekomunikacij EU: Utrjujejo se obstoječa pravila, po katerih se nacionalni regulatorni organi o osnutkih regulativnih ukrepov posvetujejo s Komisijo in svojimi kolegi v drugih državah članicah, kar novemu „Organu evropskih regulatorjev za telekomunikacije“ omogoča neposreden in učinkovit vpliv. Nacionalni regulatorni organi bodo morda zlasti morali spremeniti ali umakniti ukrep, za katerega bi tako Komisija kot tudi novi urad menila, da bi pomenil nastanek ovire za enotni trg ali da bi bil kako drugače nezdružljiv z zakonodajo Skupnosti.

- Spremenjeni predlog znova potrjuje pristojnost nacionalnih regulatornih organov, da uveljavijo pravno sredstvo funkcionalne ločitve, ko je treba odpraviti trdovratne ovire za razvoj konkurenčnosti. Z uporabo tega pravnega sredstva bi se od prevladujočega operaterja zahtevala ločitev omrežne infrastrukture od storitvenega sektorja (vendar brez spremembe lastniške strukture), da bi se izboljšala konkurenčnost na trgu. To pravno sredstvo lahko uporabijo samo nacionalni regulatorni organi z dovoljenjem Komisije, ki mora kot „varuh Pogodbe“ zagotoviti, da se to uporablja v skladu z načeli predpisov EU o telekomunikacijah.

- Na politični ravni se bo okrepilo strateško usklajevanje politike radijskega spektra, saj bo Komisija v prihodnje pripravljala večletni program EU o politiki radijskega spektra, ki ga bosta skupaj sprejemala Parlament in Svet. V skladu s spremembami, ki jih je predlagal Evropski parlament, se večji poudarek daje tudi spodbujanju ciljev kulturne in medijske politike, čeprav je Komisija s svojim spremenjenim predlogom hkrati poskrbela, da to ne omejuje neupravičeno večje prožnosti pri uporabi spektra in ne ogroža širjenja brezžičnih širokopasovnih storitev na podeželskih in neurbanih območjih, kar je v skladu s politiko Komisije „širokopasovni dostop za vse“. Vloga Komisije pri usklajevanju pogojev in postopkov v zvezi s pravicami uporabe spektruma je zdaj jasno usmerjena v „vseevropske storitve“, kar je v skladu s predlogom Evropskega parlamenta. Vendar Komisija ni podprla predloga Parlamenta o vzpostavitvi novega svetovalnega organa za politiko radijskega spektra, saj je to že naloga Skupine za politiko radijskega spektra.

- Naložbe v nova omrežja: Parlament je potrdil in dodatno podprl obstoječa pravila EU glede naložb v hitra širokopasovna omrežja, saj je zavrnil vse pobude za začasni odstop od regulacije in podprl učinkovite naložbe v nova omrežja z optičnimi vlakni, kar Komisija pozdravlja. Komisija bo v skladu s tem v letu 2009 pripravila bolj podrobne smernice o dostopovnih omrežjih naslednje generacije (IP/08/1370).

- Pravice potrošnikov: Med največje ugodnosti, ki jih potrošnikom prinaša predlog Komisije in jih je podprl tudi Evropski parlament, spadajo večja preglednost, več informacij, boljša dostopnost za uporabnike invalide, pravica potrošnikov, da v enem delovnem dnevu zamenjajo svojega fiksnega ali mobilnega operaterja in pri tem zadržijo svojo številko, ter večja učinkovitost evropske številke za klice v sili 112. Komisija zato v svojem spremenjenem predlogu znova potrjuje te pravice potrošnikov. Komisija z Evropskim parlamentom tudi soglaša o potrebi po učinkoviti uveljavitvi usklajenih številk z družbeno vrednostjo, ki se začenjajo z „116“, npr. dežurnega telefona za pogrešane otroke 116000. Nacionalni organi za telekomunikacije bodo lahko sprejemali ukrepe za zagotavljanje najnižje ravni kakovosti storitve za uporabnike interneta, da bi po potrebi ohranili „nevtralnost omrežja“ v Evropi. Spremenjeni predlog Komisije zagotavlja tudi skladnost pri sprejemanju nacionalnih zahtev, da ne bi nastajale ovire za razvoj notranjega trga.

- Sprememba 138, ki jo je sprejel Parlament na plenarnem glasovanju 24. septembra, določa, da „nobeno omejevanje temeljnih pravic in svoboščin končnih uporabnikov ne sme biti sprejeto brez predhodnega sklepa pravosodnega organa, zlasti v skladu s členom 11 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah do svobode izražanja in informiranja; v primeru ogrožanja javne varnosti je lahko sklep pravosodnega organa naknaden.“ Kot je navedla že 6. oktobra, lahko Komisija sprejme to spremembo, za katero je na plenarnem zasedanju glasovalo devet desetin poslancev Evropskega parlamenta (MEMO/08/681). Komisija meni, da je ta sprememba pomembna potrditev obstoječih ključnih načel pravnega reda Skupnosti, zlasti temeljnih pravic državljanov. Državam članicam daje na voljo dovolj možnosti za ohranjanje pravičnega ravnotežja med raznimi temeljnimi pravicami, zlasti pravice do spoštovanja zasebnega življenja, pravice do varstva lastnine, pravice do učinkovitega pravnega sredstva ter pravice do svobode izražanja in informacij.

- Varnost podatkov: Komisija znova potrjuje, da morajo telekomunikacijski operaterji regulatorne organe in javnost obveščati o kršitvah varnosti. Komisija potrjuje tudi, da je treba načelno o tem obveščati vse prizadete posameznike, postopek obveščanja pa mora ostati hiter, preprost in učinkovit. Da bi objektivno pojasnila primere, v katerih je treba pošiljati takšna obvestila, bo Komisija v skladu z novim zakonskim besedilom pripravila podrobnejše smernice glede okoliščin kršitev, pri katerih je potrebno takšno obvestilo.