V nasprotju z večino drugih držav EU slovenski trg za storitve grosističnega dostopa in vzpostavljanja klicev v mobilnih omrežjih še vedno ne zagotavlja enakih konkurenčnih pogojev. Konkurenti so zaenkrat še odvisni od Mobitelovega omrežja, da lahko svojim naročnikom zagotavljajo pokritost po vsej državi in konkurenčne storitve. Ko bodo razvili lastna omrežja, je treba to ureditev odpraviti.
„Alternativnim operaterjem je treba dati dovolj časa, da dobijo sredstva za naložbe in razvijejo lastna omrežja. V Sloveniji je konkurenca še vedno krhka, novi udeleženci na trgu pa so močno odvisni od Mobitelovega nacionalnega omrežja. Ureditev je potrebna, da se spodbudi konkurenca ter dajo potrošnikom na voljo večja izbira in nižje cene,“ je povedala evropska komisarka za telekomunikacije Viviane Reding.
Komisarka za konkurenco Neelie Kroes je dejala: „Zagotavljanje konkurence in izbire potrošnikov v Sloveniji je bistvo tega regulativnega posega. Če lahko le dva operaterja mobilne telefonije zagotavljata pokritost po vsej državi, to ne zagotavlja, da so potrošnikom ponujene dobre storitve. Pozdravljam načrt APEK-a, da se dvema manjšima slovenskima operaterjema mobilne telefonije še naprej dovoli uporabo omrežja prevladujočih operaterjev, dokler ne bosta v celoti razvila lastnih omrežij.“
V svojem pismu, poslanem 5. junija, Komisija pozdravlja posodobljen regulativni ukrep slovenskega nadzornega organa za telekomunikacije APEK-a, vseeno pa od njega zahteva, da dodatno preuči in z dokazi podpre trditev, da ima vodilni operater mobilne telefonije prevladujoč položaj na trgu, preden uvede končni ukrep. 5. maja 2009 je APEK obvestil Komisijo o kontrolah dostopa in cen, ki jih je uvedel za vodilnega slovenskega operaterja mobilne telefonije, ker je ugotovil, da ima ta operater veliko tržno moč na trgu grosističnega dostopa do mobilne telefonije in vzpostavljanja klica. Te obveznosti omogočajo manjšim operaterjem mobilne telefonije z omejeno omrežno pokritostjo, da lahko zagotavljajo storitve mobilne telefonije po vsej državi, in sicer na podlagi sporazuma o nacionalnem gostovanju z vodilnim operaterjem mobilne telefonije. To bi prav tako omogočilo operaterjem navideznih mobilnih omrežij in ponudnikom storitev/prodajnim posrednikom, da potrošnikom ponudijo storitve mobilne komunikacije.
V večini držav članic EU so trgi mobilne telefonije med najbolj konkurenčnimi telekomunikacijskimi trgi, dostop do mobilnih omrežij pa je navadno urejen s poslovnimi dogovori med operaterji. Vendar ima v Sloveniji vodilni operater mobilne telefonije Mobitel približno 60-odstotni tržni delež, medtem ko ima drugi največji operater manj kot 30-odstotni delež. Dva nova udeleženca na trgu razvijata lastni mobilni omrežji, vendar sta za uspešno privabljanje kupcev še vedno odvisna od omrežja njunega največjega konkurenta.
Komisija v svojem pismu opozarja slovenski zakonodajni organ za telekomunikacije, da morajo biti cene za grosistični dostop na ravni, ki novim udeležencem omogoča, da so konkurenčni uveljavljenim operaterjem ter lahko vlagajo v razvoj omrežja. Prav tako morajo spodbujati druge operaterje mobilne telefonije, da vstopijo na grosistični trg dostopa do mobilne telefonije in vzpostavljanja klica. Komisija poziva APEK, naj ponovno preuči ta slovenski trg, takoj ko bodo alternativni operaterji ponudili storitve grosističnega dostopa do mobilne telefonije in vzpostavljanja klicev ali ko manjši novi udeleženci ne bodo več odvisni od nacionalnega gostovanja.
