Cilj Agencije je doseči, da bi operaterji vzpostavili mehanizme za zgodnje opozarjanje in preprečevanje izredno visokih zneskov na uporabniških računih. Tako bi bil uporabnik lahko opozorjen že takoj ob nastajanju visokega zneska, ki bi ga bil še sposoben plačati, in ob tem škodljivo dejavnost ustavil, ne bi pa prišlo do izredno visokih zneskov, ki jih uporabnik ne bi mogel plačati. S tem bi operaterji uporabniku omogočili nadziranje porabe in

Priporočilo se nanaša na vse operaterje, ki se potencialno lahko srečujejo s pojavom izredno visokih zneskov na računih za storitve, ki jih zaračunavajo bodisi svojim naročnikom bodisi drugim operaterjem v medoperaterskem obračunu. Priporočilo se osredotoča predvsem na storitve, katerih uporaba lahko povzroči višjo stopnjo tveganja v smislu nastanka izredno visokih stroškov. Te so predvsem: storitev mobilnega mednarodnega gostovanja, klici na premijske številke, prenos podatkov, nalaganje različnih vsebin, članstva v SMS in podobnih klubih, vračanje klicev na neznane številke iz tujine, dialerji, in podobne škodljive prakse, ki imajo lahko za posledico visoke uporabniške račune.

Operaterji naj zagotovijo, da so vsi njihovi predstavniki s to problematiko seznanjeni in v naprej ustrezno ukrepajo, če gre za sum morebitnega pojava izjemno visokih zneskov na uporabniških računih. To velja še posebno za tiste zaposlene pri operaterju, ki delajo v stiku z naročniškimi računi in spremljanjem prometa. Zaposleni naj v primeru suma pojava izredno visokih zneskov na uporabniškem računu na to takoj opozorijo naročnika oz. imetnika računa, ter ukrepajo v skladu s tem priporočilom.

Zagotavljanje informacij med operaterji

Na medoperaterskem trgu mora potekati nemotena komunikacija med operaterji v smislu podatkov o prometu, tako v količinah kot tudi v njihovih vrednostih. Komunikacija ne sme biti omejena na izmenjavo poročil ob koncu obračunskega obdobja. Na odstopanja od povprečne uporabe mora opozoriti tisti operater, katerega omrežje beleži porabo, hkrati pa naj operaterju, pri katerem ima uporabnik sklenjeno naročniško razmerje, omogoči neprekinjen dostop do vseh podatkov, potrebnih za preprečevanje pojava izredno visokih zneskov na uporabniških računih. Operaterji se lahko vnaprej dogovorijo o najbolj učinkoviti ažurni izmenjavi podatkov o količinah in vrednosti prometa in ustreznem ukrepanju.

Zagotavljanje informacij končnim uporabnikom

Zagotavljanje informacij poteka na dva načina: ko uporabnik poizveduje pri operaterju in ko operater samoiniciativno obvesti uporabnika. Kadar uporabnik išče informacije pri operaterju, naj se slednji še posebno podrobno poizve, ali je naročnik uporabljal katero od potencialno problematičnih storitev. Osnovno zagotavljanje informacij naj zajema trenutno višino zneska na uporabniškem računu, kar od operaterja zahteva ažurno spremljanje in obračunavanje prometa v realnem času ter morebitna odstopanja od vzorcev naročnikove običajne uporabe. K zagotavljanju potrebnih informacij za tovrstno obveščanje so zavezani tudi operaterji, ki zagotavljajo storitve na medoperaterskem trgu.

Ustrezno vzpostavljen informacijski sistem za preprečevanje zlorab in revisokih zneskov naj omogoca operaterju sprotno spremljanje porabe na uporabniških računih. Takšen sistem omogoča operaterju, da obvesti uporabnika, kadar pride do očitnega odstopanja na uporabniškem računu. Operater naj naročnika prvič opozori vsaj pri porabi, ki za dva krat preseže uporabnikovo povprečno mesečno uporabo v zadnjem letu. (npr: Pri povprečni uporabi naj se naročnika obvesti prvič pri preseženi vsoti 100€ in nato sproti na vsakih dodatnih 100€. ) Za nove naročnike oblikujejo operaterji sami ustrezen referenčni znesek, ki pa ne sme biti višji od 200€ pri mobilni telefoniji in 100€ pri fiksni telefoniji.

Aktivnosti operaterjev za preprečevanje pojava izredno visokih zneskov na uporabniških računih

Pri oblikovanju priporočila Agencija zasleduje osnovne cilje, ki naj bi jih operaterji izpolnjevali:

Temeljni cilj je vzpostavitev mehanizmov obveščanja in zgodnjega preprečevanja pojavov izredno visokih zneskov na uporabniških računih, pri čemer se operaterjem priporoča:

- Vzpostavitev sistema spremljanja povečane porabe uporabnikov,
- sprotno spremljanje porabe v smislu odstopanja od časovno določenega povprečja,
- opozorilni klic ali drugačno opozorilo v primeru prekoračitve povprečne porabe,
- možnost sprotnega ali vnaprejšnjega plačila in nadaljnje uporabe storitev,
- blokado nadaljnje uporabe storitev, ki so razlog za povečano porabo
- možnost postavitve zgornje omejitve porabe s strani končnega uporabnika,
- brezplačno glasovno opozorilo ob klicu na številke z dodano vrednostjo z navedbo cene storitve,
- možnost brezplačne vnaprejšnje blokade številk in storitev na željo uporabnikov,
- opozarjanje na stroške uporabe storitev,
- ob sklenitvi pogodbe s ponudnikom storitev z dodano vrednostjo, vključitev klavzule, ki ponudnika zavezuje k poštenemu in transparentnemu poslovanju in nezavajanju končnih uporabnikov,
- ob sklenitvi pogodbe iz prejšnje alinee, vključitev točnih in transparentnih pogojev in rokov plačila opravljenih storitev pri 090 ponudniku
- zaračunavanje storitev v cim krajšem možnem času (vključno s premijskimi
storitvami).

Reševanje sporov in pristojnosti agencije v primerih pojava izredno visokega zneska na uporabnikovem računu

V postopku reševanja uporabniških sporov po 92. in 129. členu ZEKom bo Agencija pri svojem odločanju poleg vseh z zakonom in podzakonskimi akti predpisanih ravnanj operaterja upoštevala tudi morebitno ravnanje operaterja v skladu s tem priporočilom.

Operaterji naj storijo vse, kar je v njihovi moči, da bi v priporočilu navedene ukrepe zaceli izvajati v roku treh mesecev od izdaje priporočila.

Original na:
http://www.apek.si/datoteke/File/2009/informacije%20za%20stranke/Predlog%20priporočila%20operaterjem%20o%20preprečevanju%20izredno%20visokih%20zneskov%20na%20uporabniških%20računih.pdf