„Neenake cene zaključevanja klicev v EU ter velike razlike med temi cenami v fiksnih in mobilnih omrežjih resno ovirajo vzpostavitev enotnega evropskega trga telekomunikacij, ki bi koristil tako konkurenci kot porabnikom. Porabniki plačujejo ceno teh razlik med nacionalnimi ureditvenimi politikami,“ je dejala Viviane Reding, evropska komisarka za telekomunikacije. „Ureditev trgov za zaključevanje klicev v EU potrebuje prenovo. Pričakujem, da se bodo stroški klicev v mobilnih omrežjih v naslednjih treh letih zaradi večje doslednosti in skladnosti znižali za približno 70 odstotkov v primerjavi s sedanjo ravnjo.“
„Resnično stroškovno naravnane cene zaključevanja klicev bodo povečale konkurenco v korist porabnikov. Porabniki lahko pričakujejo, da bo zaradi tega plačevali nižje drobnoprodajne cene. To priporočilo bo koristilo tudi velikemu delu telekomunikacijskega sektorja, saj bo najverjetneje odpravilo izkrivljanje konkurence med operaterji v fiksnih in mobilnih omrežjih,“ je dejala komisarka EU za konkurenco Neelie Kroes. „Poleg tega bo zmanjšalo velike vsote, ki jih za zaključevanje klicev manjši mobilni operaterji plačujejo velikim, ko skušajo s slednjimi tekmovati z izjemno priljubljenimi ponudbami s pavšalnimi cenami. Zaradi teh koristi je nujno, da se začne pravočasno izvajati to priporočilo.“
Komisija, ki je v zadnjih petih letih ocenila več kot 770 zakonodajnih predlogov nacionalnih regulativnih organov, je danes opozorila, da ureditev cen na trgih zaključevanja klicev v Evropi ni dovolj usklajena. Razlik med cenami zaključevanja klicev v fiksnih in mobilnih omrežjih ter med cenami zaključevanja klicev v različnih mobilnih omrežjih, ki jih določajo nacionalni regulativni organi, ni mogoče v celoti utemeljiti z razlikami v osnovnih stroških, omrežjih ali nacionalnih značilnostih. Negativne posledice tega bi lahko bile naslednje:
- Pravna negotovost in povečano zakonodajno breme za operaterje, ki zagotavljajo čezmejne storitve.
- Nacionalni regulativni organi, ki znižujejo cene zaključevanja klicev v mobilnih omrežjih v svoji državi, tvegajo, da bodo s tem kaznovali svoj lastni sektor mobilne telefonije, če regulativni organ v sosednji državi še naprej dovoljuje višje cene.
- Naložbe v nova omrežja in storitve bodo ovirane, če bo za operaterje veljala drugačna zakonodaja v vsaki državi.
Operaterji fiksnih omrežij in njihovi porabniki zdaj posredno subvencionirajo operaterje mobilnih omrežij, saj plačujejo višje cene zaključevanja klicev za klice iz fiksnih v mobilna omrežja. Ocenjuje se, da je to „navzkrižno subvencioniranje“ v Nemčiji v letih 1998–2006 znašalo 10 milijard EUR (WIK Consult), v Združenem kraljestvu, Nemčiji in Franciji v letih 1998–2002 pa 19 milijard EUR (CERNA-Warwick-WIK).
Komisija je danes predstavila osnutek priporočila za poenotenje cen zaključevanja klicev v Evropi, vključno z jasnimi načeli glede cenovnih elementov, ki bi jih bilo treba upoštevati, ko nacionalni regulativni organi, pristojni za področje telekomunikacij, določajo cene zaključevanja klicev, učinkovito metodologijo za izračun stroškov in simetrično zakonodajo (pri kateri v isti državi veljajo iste zgornje omejitve cen za operaterje v fiksnih in mobilnih omrežjih). S tem se bo podpiralo učinkovito zakonodajno okolje in preprečevanje izkrivljanj, kakršna so navzkrižna subvencioniranja mobilnih operaterjev s strani fiksnih operaterjev. Komisija je v osnutku priporočila upoštevala nasvete Skupine evropskih regulatorjev (SER), ki je od leta 2006 večkrat skušala doseči bolj usklajeno ureditev cen zaključevanja klicev.
Ocena cen zaključevanja klicev, ki jo je opravila Evropska komisija, je na voljo na spletni strani:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/implementation_enfo...
Dokument Komisije v zvezi z javnim posvetovanjem je dostopen na spletni strani: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/public_cons...
Delo SER v zvezi s cenami zaključevanja klicev je na voljo na spletni strani: http://www.erg.eu.int/doc/publications/erg_07_83_mtr_ftr_cp_12_03_08.pdf
Prispevki k javnemu posvetovanju Komisije se lahko pošljejo na e-naslov:
infso-termination@ec.europa.eu
MEMO/08/438
