Republika Slovenija se zaveda pomembnosti razvoja ustrezne cestne infrastrukture, ki ji omogoča kvalitetno integracijo v skupen evropski prostor in zato veliko napora in sredstev vlaga v izgradnjo primernega cestnega omrežja. Enega izmed virov financiranja načrtovanja, izgradnje in vzdrževanja cestne infrastrukture predstavlja tudi pobiranje cestnine, ki je v slovenskih pravnih aktih opredeljena kot povračilo, ki ga plača uporabnik za prevoženo razdaljo po cestninski cesti ali cestnem objektu.
Pri snovanju in uvajanju novega cestninskega sistema je potrebno upoštevati, da morajo biti v letu 2012 v elektronski cestninski sistem v prostem prometnem toku na avtocestah in hitrih cestah vključena vsa vozila, pri čemer je pri osebnih vozilih dopuščena možnost takojšnje uvedbe plačevanja cestnine glede na prevoženo razdaljo ali možnost nadaljevanja pavšalnega plačevanja cestnine glede na določen čas uporabe s prehodno uvedbo t.i. elektronske vinjete do leta 2014.
Želeno stanje na področju cestninjenja predstavlja uvedba sodobnega sistema cestninjenja, skladnega z evropskimi direktivami in priporočili za uvajanje elektronskih cestninskih sistemov v Skupnosti, ki bo temeljil na načelu »uporabnik plača«, kar pomeni, da bo posamezni uporabnik plačal le toliko, kolikor je določeno cestninjeno omrežje uporabljal, pri čemer pa mora biti v kar največji meri upoštevano tudi načelo, da onesnaževalec plača ustrezno prilagojeno višino cestnine, ki vsebuje negativne učinke na okolje. Poleg navedenega mora uvedeni cestninski sistem omogočati finančno vzdržnost družbe DARS d.d. in generirati dovolj visoke prilive, ki bodo zadoščali za servisiranje obstoječega dolga, dolga iz naslova morebitnih novih zadolževanj in izvajanje tekočih vzdrževalnih del na cestninjenem omrežju.
Končni cilj je uvedba sistema cestninjenja, ki bo za vsa vozila omogočal plačilo cestnine glede na dejansko prevoženo razdaljo po načelu »uporabnik plača«. Sistem vinjetnega cestninjenja za osebna vozila je bil namreč že ob sami uvedbi le prehodnega značaja in načrtovan le do uvedbe elektronskega cestninskega sistema v prostem prometnem toku.
Vlada Ministrstvu za promet in Družbi za avtoceste v RS, d.d., nalaga, da nemudoma pričneta z izvajanjem aktivnosti za uvedbo elektronskega cestninskega sistema v prostem prometnem toku, kot so vsebinsko in časovno opredeljene v novem akcijskem načrtu.
